ПРИНЯТО:
УТВЕРЖДЕНО:
Педагогическим советом
Приказом МКУ До «СШ№1» УМР КБР
МКУ ДО «СШ№1» УМР КБР
От 16.08.2024 №22-од
(протокол №1 от 09.08.2024)
Директор _________ Т.Х. Хамдохов
ПОЛОЖЕНИЕ
О расследовании и учете несчастных случаев с сотрудниками МКУ ДО
«СШ №1» УРМ КБР
1
1. Общие положения
1.1 Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями
ст.214, 226-231 Трудового кодекса РФ, приказа Минтруда России от
20.04.2022 № 223н "Об
утверждении Положения об особенностях
расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и
организациях,
форм
документов,
соответствующих
классификаторов,
необходимых для расследования несчастных случаев на производстве",
приказа Минздрава и социального развития РФ от 24.02.2005 N160 "Об
определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях
на производстве".
1.2 Настоящее положение распространяется на всех сотрудников МКУ
До «СШ №1» УМР КБР и разработано в целях обеспечения выполнения
требований законодательства РФ.
1.3 Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие
с работниками и другими лицами, участвующими в производственной
деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или
выполнении
какой-либо
работы
по
поручению
работодателя
(его
представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий,
обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых
в его интересах.
1.4 Несчастный случай, происшедший с сотрудником МКУ До «СШ
№1» УМР КБР, подлежит расследованию и учету, оформляется актом формы
Н-1 (форма №2)
1.5 Указанные выше события считаются несчастными случаями на
производстве, если они повлекли за собой необходимость перевода
пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими
трудоспособности, либо смерть пострадавших.
2
2. Порядок извещения о несчастном случае
2.1 Работники МКУ До «СШ №1» УМР КБР, обязаны незамедлительно
извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о
каждом происшедшем несчастном случае или об ухудшении состояния своего
здоровья в связи с проявлениями признаков острого заболевания (отравления)
при осуществлении действий, обусловленных трудовыми отношениями с
работодателем.
2.2 Непосредственные руководители МКУ До «СШ №1» УМР КБР
обязаны довести информацию о происшедшем несчастном случае до
директора учреждения и специалиста по охране труда.
3. Действия работодателя (его представителя) при несчастном случае.
3.1 Работодатель (его представитель) обязан обеспечить своевременное
расследование несчастного случая на производстве и его учет и в этих целях
выполнить следующее:
- немедленно организовать доврачебную помощь пострадавшему и при
необходимости доставку его в медицинскую организацию;
- принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной
или иной
чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на
других лиц;
- сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку,
какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и
здоровью других лиц и не ведет к
3
катастрофе,
аварии
или
возникновению
иных
чрезвычайных
обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать
сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или
видеосъемку, другие мероприятия);
немедленно проинформировать о несчастном случае на производстве
родственников пострадавшего;
- определить степень тяжести несчастного случая согласно схеме
определения тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на
производстве и в соответствии с выданным
медицинским учреждением "Медицинским заключением о характере
полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на
производстве и степени их тяжести" (приказ Минздравсоцразвития России от
24.02.2005 г. № 160 "Об определении степени тяжести повреждения здоровья
при несчастных случаях на производстве").
- При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом
несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом
работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение
по форме Н-1 (форма №2) в соответствии с приказом Минтруда России от
20.04.2022 № 223н "Об утверждении Положения об особенностях
расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и
организациях,
форм
документов,
соответствующих
классификаторов,
необходимых для расследования несчастных случаев на производстве",
государственную инспекцию труда по месту регистрации работодателя;
- в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;
- в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и
(или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации;
4
- в организацию, направившую работника, с которым произошел
несчастный случай;
- в территориальное объединение организации профсоюзов;
- в территориальный орган государственного надзора, если несчастный
случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому
органу;
- страховщику по вопросам обязательного социального страхования от
несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- в случаях острого отравления - в территориальный орган санитарноэпидемиологической службы РФ.
3.2
Кроме
того,
необходимо
уведомить
пострадавшего
(его
родственников) о том, что на основании ст.229 ТК РФ он, а также его законный
представитель или иное доверенное лицо, имеют право на личное участие в
расследовании несчастного случая, происшедшего с ним.
4. Формирование комиссии по расследованию несчастного случая
4.1
Для
расследования
несчастного
случая
работодатель
незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек.
Максимальное
количество
членов
комиссии,
участвующих
в
расследовании не ограничено.
Во всех случаях состав комиссии должен состоять из нечетного числа
членов.
4.2 Работодатель своим приказом утверждает состав комиссии по
расследованию несчастного случая.
5
4.3 Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в
случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, - должностное лицо
соответствующего
федерального
органа
исполнительной
власти,
осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере
деятельности.
4.4 Обязанности каждого члена комиссии определяет ее председатель,
который осуществляет и руководство ходом расследования несчастного
случая. Он же принимает решение о целесообразности привлечения к участию
в расследовании представителей, например, санэпиднадзора, пожнадзора,
энергонадзора и других специалистов.
4.5 При расследовании несчастного случая на производстве все члены
комиссии, в т.ч. и председатель комиссии, обладают равными правами в
рассмотрении обстоятельств и причин несчастного случая, формировании
выводов комиссии.
4.6 По требованию пострадавшего (или в случае смерти пострадавшего
по требованию лиц, состоявших на иждивении пострадавшего, либо лиц,
состоявших с ним в близком родстве), в расследовании несчастного случая
может также принимать участие их законный представитель или иное
доверенное лицо.
4.7 Лица, принимающие участие в расследовании несчастного случая,
обладают равными правами с лицами, проводившими расследование
несчастного случая (членами комиссии), за исключением подписи под текстом
акта
расследования.
Такими
лицами
являются
доверенное
лицо
пострадавшего, специалисты, привлекаемые к участию в расследовании, и
другие, т.е. те, кто поименован во вводной части акта расследования
группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного
случая со смертельным исходом) в разделе «Лица, принимавшие участие в
расследовании несчастного случая».
6
4.8 В случае когда законный представитель или иное доверенное лицо
не участвует в расследовании, работодатель (его представитель) либо
председатель комиссии обязан по требованию законного представителя или
иного доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.
4.9 В комиссию по расследованию несчастного случая включается:
4.9.1 Представители работодателя.
Представители работодателя в комиссии должны иметь удостоверение о
прохождении проверки знаний требований охраны труда.
Лица, на которых непосредственно возложено обеспечение срблюдения
требований охраны труда на объекте, где произошел несчастный случай, в
состав комиссии не включаются).
4.9.2 Специалист по охране труда (или лицо, назначенного приказом
ответственным за организацию работы по охране труда), прошедший проверку
знаний требований охраны труда в соответствии с должностными
обязанностями и характером производственной деятельности.
Специалист по охране труда в комиссии не считается представителем
работодателя.
4.9.3 Уполномоченный по охране труда или представитель иного
представительного органа работников.
Под иным уполномоченным работниками представительным органом
следует понимать, например, комитет или комиссию по охране труда либо
другой орган, образуемый по инициативе работодателя и (или) работников.
4.9.4 При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в
результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые
повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со
смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный
инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта РФ
7
или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель
территориального
расследовании
объединения
указанных
организаций
несчастных
случаев
профсоюзов,
с
а
при
застрахованными
-
представители исполнительного органа страховщика. Комиссию возглавляет
должностное лицо, уполномоченное на проведение государственного надзора
и контроля за соблюдением трудового законодательства.
4.9.5 При остром отравлении или радиационном воздействии,
превысившем установленные нормы, в состав комиссии включаются
представители органа санитарно-эпидемиологической службы РФ.
4.9.6 При несчастном случае, происшедшем на объекте, подконтрольном
органам Ростехнадзора, состав комиссии утверждается руководителем
соответствующего
территориального
органа.
Возглавляет
комиссию
представитель этого органа.
4.9.7 При групповом несчастном случае на производстве с числом
погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также
представитель
федеральной
инспекции
труда,
федерального
органа
исполнительной власти по ведомственной принадлежности и представители
общероссийского объединения профессиональных союзов. Председателем
комиссии назначается главный государственный инспектор по охране труда
соответствующей государственной инспекции труда, а на объектах,
подконтрольных
территориальному
органу
федерального
горного
промышленного надзора, - руководитель этого территориального органа.
5. Сроки расследования нечастных случаев на производстве
8
и
5.1 Расследование несчастного случая (в том числе группового), в
результате которого один или несколько пострадавших получили легкие
повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней.
5.2 Расследование несчастного случая (в том числе группового), в
результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые
повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со
смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.
5.3
Сроки
расследования
несчастных
случаев
исчисляются
в
календарных днях, начиная со дня издания работодателем приказа об
образовании комиссии по расследованию несчастного случая.
5.4 При возникновении обстоятельств, объективно препятствующих
завершению в установленные сроки расследования несчастного случая, в том
числе по причинам отдаленности и труднодоступности места происшествия
(труднодоступные станции и обсерватории, геологоразведочные и иные
экспедиции и отряды, буровые платформы на шельфе морей, при выполнении
отдельных работ за границей, включая международные перевозки и т.п.), а
также при необходимости дополнительного получения соответствующих
медицинских и иных документов и заключений, установленные сроки
расследования несчастного случая могут быть продлены председателем
комиссии, но не более чем на 15 календарных дней.
5.5 В случае необходимости дополнительной проверки обстоятельств
группового несчастного случая с тяжелыми последствиями, тяжелого
несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, в том
числе с проведением соответствующих медицинских, технических и иных
экспертиз, решение о дополнительном продлении срока его расследования
принимается руководителем органа, представителем которого является
должностное
лицо,
возглавляющее
комиссию,
с
последующим
информированием об этом соответствующего правоохранительного органа.
9
5.6 Несчастные случаи, о которых не было своевременно сообщено
работодателю
(его
представителю)
или
в
результате
которых
нетрудоспособность наступила не сразу, расследуются в установленном
порядке по заявлению пострадавшего или его доверенных лиц в течение
одного месяца со дня поступления указанного заявления. В случае
невозможности завершения расследования в указанный срок в связи с
объективными обстоятельствами председатель комиссии обязан своевременно
информировать пострадавшего или его доверенных лиц о причинах задержки
сроков расследования.
6. Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве
6.1 При расследовании каждого несчастного случая комиссия выявляет
и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения
требований
охраны
труда,
получает
необходимую
информацию
от
работодателя (его представителя) и по возможности -объяснения от
пострадавшего (форма №8 - Протокол опроса пострадавшего при несчастном
случае согласно приказу Минтруда России от 20.04.2022 № 223н "Об
утверждении Положения об особенностях расследования несчастных случаев
на производстве в отдельных отраслях и организациях, форм документов,
соответствующих
классификаторов,
необходимых
для
расследования
несчастных случаев на производстве".
6.2 Конкретный перечень материалов расследования определяется
председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств
несчастного случая.
Комиссией
принимаются
к
рассмотрению
только
оригиналы
подготовленных документов, после чего с них снимаются заверенные копии
(делаются выписки).
Документы с надлежаще не оформленными поправками, подчистками и
дополнениями как официальные не рассматриваются и подлежат изъятию.
10
6.3 На основании собранных материалов расследования комиссия
устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц,
допустивших нарушения государственных нормативных требований охраны
труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений,
причин несчастного случая и предупреждению подобных несчастных случаев.
6.4 Кроме того, комиссия определяет, были ли действия пострадавшего
в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с
работодателем, либо участием в его производственной деятельности, в
необходимых случаях решает вопрос об учете несчастного случая и
квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве
или как несчастный случай, не связанный с производством. Расследуются в
установленном порядке и по решению комиссии в зависимости от конкретных
обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные
с производством:
-
Смерть
вследствие
общего
заболевания
или
самоубийства,
подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской
организацией, органами следствия или судом.
- Смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых
явилось
по
заключению
медицинской
организации
алкогольное,
наркотическое или иное токсическое опьянение (отравление) пострадавшего,
не связанное с нарушениями технологического процесса, в котором
используются технические спирты, ароматические, наркотические и иные
токсические вещества.
- Несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим
действий
(бездействия), квалифицированных правоохранительными органами как
уголовно наказуемое деяние.
11
6.5 В случаях разногласий, возникших между членами комиссии в ходе
расследования несчастного случая (о его причинах, лицах, виновных в
допущенных нарушениях, учете, квалификации и др.), решение принимается
большинством голосов членов комиссии. При этом члены комиссии, не
согласные с принятым решением, подписывают акты о расследовании с
изложением
своего
аргументированного
особого
мнения,
которое
приобщается к материалам расследования несчастного случая.
Особое мнение членов комиссии рассматривается руководителями
организаций, направивших их для участия в расследовании, которые с учетом
рассмотрения материалов расследования несчастного случая принимают
решение о целесообразности обжалования выводов комиссии в порядке,
установленном статьей 231 ТК РФ.
6.6 По каждому несчастному случаю, квалифицированному по
результатам расследования как несчастный случай на производстве,
оформляется акт о несчастном случае на производстве по форме № 2 согласно
приказу Минтруда России от 20.04.2022 № 223н "Об утверждении Положения
об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в
отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих
классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на
производстве", в двух экземплярах. При групповом несчастном случае на
производстве акт о несчастном случае составляется на каждого пострадавшего
отдельно.
6.7 После завершения расследования акт о несчастном случае на
производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование,
утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью.
6.8 Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после
завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать
один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве
12
пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным
исходом - лицам, состоящим на иждивении погибшего, либо лицам,
состоящим с ним в близком родстве или свойстве. Второй экземпляр
указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45
лет работодателем, осуществляющим по решению комиссии учет данного
несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр
акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования
работодатель (его представитель) направляет в исполнительный орган
страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
6.9 Каждый оформленный в установленном порядке несчастный случай
на производстве регистрируется работодателем в журнале регистрации
несчастных случаев на производстве (форма №11) приказу Минтруда России
от 20.04.2022 № 223н "Об утверждении Положения об особенностях
расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и
организациях,
форм
документов,
соответствующих
классификаторов,
необходимых для расследования несчастных случаев на производстве" 6.10 По
окончании
периода
временной
нетрудоспособности
пострадавшего
работодатель (его представитель) обязан направить в соответствующую
государственную инспекцию труда сообщение по форме № 10 согласно
приказу Минтруда России от 20.04.2022 № 223н "Об утверждении Положения
об особенностях расследование несчастных случаев на производстве в
отдельных отраслях и организациях, форм документов, соответствующих
классификаторов, необходимых для расследования несчастных случаев на
производстве", а также рассмотреть с участием профсоюзного органа
организации результаты расследования несчастного случая на производстве и
разработать организационно-технические мероприятия по профилактике
производственного
травматизма
и
профессиональных
заболеваний
установлением ответственных лиц и сроков выполнения принятых решений.
13
с